给建设施工单位戴上新的紧箍咒

李子

　　农民工问题是近年来深受广大媒体和社会各界关注，其实在此问题上不仅农民工有各种无奈，施工单位也存在相应的困惑，例如对农民工的日常管理制度、合同制度、签证制度管理不明确，用工现场考勤不规范，工程进度效率不高，工程质量较差，项目款项使用不合理等，以上问题都使用人单位面临多重困扰，最直接最引人注目的困扰就反应在农民工工资支付上。近日，由四川省农民工工作领导小组办公室印发的《四川省在建工程项目落实保障农民工工资支付制度指引》（以下简称《指引》），给建设施工单位戴上了一个新的紧箍咒，从行政角度督促施工单位念好根欠“紧箍咒”，架起防欠“高压线”，按时足额向农民工支付工作报酬。

　　念好根欠“紧箍咒”，让好政策更好用。《指引》出台之前，建设单位只负责按时拨付工程进度款，治理欠薪的板子很难打到他们的身上，有的建设单位对劳动保障监察执法不支持、不配合、不理睬，使农民工工资陷入无法保障支付、无法监督惩处的尴尬境地。《指引》明确规定，建设单位没有按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，要以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资，这对根治拖欠农民工工资现象，保障农民工合法权益起到积极促进作用。政策出台后,关键在落实。建设施工企业要规范和落实好工资支付的专款账户制度，从源头上规范农民工工资发放问题，依法规范用人单位在农民工工资支付制度，切实做好风险防范。

　　架起防欠“高压线”，让好政策更管用。过去，一些建设单位恶意拖欠农民工工资，农民工没有主动维权意识，当权益遭到侵害时，往往选择息事宁人。此次出台的《指引》明确人工费用拨付周期不得超过1个月，农民工有了维权的“尚方宝剑”，施工总承包企业如果发现建设单位未按约定拨付人工费等情况，及时向属地人社部门和相关行业主管部门报告，通过农民工工资支付监管平台预警，形成打击遏制“恶意欠薪”的“高压线”，起到强有力的警示和震慑作用，对出现拖欠农民工工资行为的企业进行全方位惩戒，营造了根治欠薪的良好氛围。各级劳动监察部门要加大劳动监察力度，落实防欠处置措施，规范工程建设领域用工管理和工资支付行为，从源头上减少和防范农民工欠薪问题发生。

　　总之，《指引》正式明确了工资支付的主体责任、属地责任等，特别是建设单位应担的责任，具有非常强的指导性和可操作性，各行政单位、政府部门、社会媒体和社会各界也越来越关注农民工话题，为建设施工单位戴上了新的“紧箍咒”。李琼会