问政会客厅——坚守安全底线 服务灾后重建

问政管理员

　　雅安市安监局在市委、市政府的正确领导下，在各级各相关部门的共同努力下，在全市灾后重建工作中遏制了一般事故，杜绝了较大以上等级事故的发生，有效地坚守了安全底线。全市安全生产形势稳定，社会秩序安定、和谐。今天，我们就灾后恢复重建坚守安全底线工作情况采访到了市安办副主任、市安监局副局长程月刚。
　　记者：请问全市灾后重建任务中当时面临的形势是什么?
　　程月刚：一方面，我市灾后恢复重建2000余个建设项目，及雅康高速公路、川藏铁路雅安段等重点建设工程都在灾后恢复重建期全部开工，如此集中、繁重的建设任务，在雅安历史上还是首次，导致安全监管工作任务量骤增，而我们的安全监管人员没有增加。另一方面，灾后重建以及雅康高速项目多隧道施工、桥梁施工、高边坡施工、高层建筑施工、爆破作业等危险性较大工程，施工难度高，风险较大，极易发生生产安全事故特别是群死群伤事故。
　　记者：全市灾后恢复重建坚守安全底线的目标是什么?
　　程月刚：在坚守安全底线、质量底线、稳定底线、廉洁底线、厉行节约底线、舆论引导底线的“六位一体”工作底线中，安全底线列在第一位。安全底线是什么?就是遏制一般事故，控制较大事故，杜绝重大以上事故。
　　记者：那么在灾后恢复重建坚守安全底线方面采取了哪些措施?
　　程月刚：灾后重建工作全面启动以来，我市坚持问题导向，组织力量对全市范围内所有重建项目，集中开展了建设施工领域安全专项整治工作，坚守“安全”重建底线。
　　一是持续开展安全生产联合执法。成立市政房屋建设工程和交通工程专项督查小组，重点针对灾后重建市政房屋建设项目，G318线、G351线灾后恢复重建工程，铜头引水工程、南郊水厂引水工程以及雅康高速公路等重点工程项目，持续深入开展专项联合执法工作，严肃查处施工违法违规行为。
　　二是强化重大项目施工安全指导。把全市隧道、桥梁及其它大、中型建设工程等作为重大工程，施工单位负责编制安全专项施工方案，监理单位负责审查，县(区)政府、飞地园区(经开区)管委会、市级各行业管理部门负责监管，各级安全监管部门负责督查督办。对所有的重大工程项目都组织相关专业人员施工方案进行核查评估，确保施工安全。
　　三是持续开展坚守安全底线和建设施工领域安全专项整治工作。全市各级政府、部门积极参与灾后重建“六位一体”安全底线监督 检查和建设施工领域安全专项整治工作。截至目前，共投入工作经费204.4万元，出动检查人员5258人次，检查重建工程4326处次，发现安全隐患7954个，其中立即整改3190个，限期整改4764个，发现的隐患均已整改完毕。
　　四是联合加强对施工监管人员的安全培训。为灾后重建项目免费培训700名特种作业人员，培训从事行管、业主、施工、监理各类管理人员3000余人次。同时采取在施工项目现场建立夜校等方式，对施工组长和一线工人进行安全培训和教育。免费编印了4500本《地震灾区重建安全工作指南》，印发到了各个灾后重建项目施工现场，组织从业人员开展了专题教育学习。
　　五是加大督促检查力度。市政府安委会针对检查组检查发现问题，明确责任单位和整改时限，对隐患整改落实情况逐条进行验收，确保各项隐患整改到位。市政府安委会还成立8个包县(区)督查组，将灾后重建安全监管工作纳入重点督查内容，定期组织对全市6县2区开展专项督查。同时，市政府安委会建立健全专项督查长效机制，成立1个综合督察组和3个专业督察组，定期不定期对灾后重建工作开展专项督查。
　　记者：全市灾后恢复重建坚守安全底线的任务是否完成了?
　　程月刚：目前，灾后恢复重建工作“三年基本完成”目标已圆满实现，我们顺利完成了坚守安全底线任务。三年灾后恢复重建期间，全市灾后恢复重建建设工程的一般事故得到了有效遏制，杜绝了较大以上等级的群死群伤事故，全市安全生产形势总体稳定可控。
　　记者：虽然雅安灾后恢复重建工作“三年基本完成”目标已圆满实现，但雅安建设工程仍然不少，特别是雅康高速，以及川藏铁路雅安段等重点工程，施工条件差、环境恶劣、危险性很大，我们如何进一步做好重点工程的安全监管工作?
　　程月刚：灾后恢复重建工作虽然“三年基本完成”目标已圆满实现，但雅安不少重点工程还在建设中，由于雅安的地理环境特点，施工难度大，危险因素很多，安全监管任务依然繁重。我们将不忘初心，继续有效做好全市安全监管工作。
　　一是强力推进安监牵头、行业负责、联合执法机制在县(区)的具体落实，坚持“同吹一把号，同唱一个调”的监管模式。
　　二是严格执行项目业主负责制。一是对施工单位、监理单位不按合同约定配置管理人员的，对业主实行问责;二是由业主统一负责组织施工单位和监理单位认真开展项目风险评估，落实风险管控责任。
　　三是突出市上抓重点、县(区)普遍抓的工作方针，重点抓住隧道、桥梁、深基坑、高边坡、高处作业等五种施工作业和放炮、通风、支护(支撑)三大环节。
　　四是切实落实安全培训。总结完善工地夜校培训制度，确保全体员工就地参加全员培训;整合培训师资力量提高培训质量;继续开展企业安全管理人员，监管技能培训。
　　五是强监管、严执法，持续开展隐患排查和隐患整改回头查制度，严格实行约谈、媒体监督、行政处罚三促进办法，保证把隐患消灭在事故之前。